為了增強(qiáng)立法的公開性和透明度，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，按照立法程序，現(xiàn)對(duì)《山西省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例（草案）》公開征求意見。公眾可登錄山西司法行政網(wǎng)或者關(guān)注山西司法微信公眾號(hào)，查閱征求意見稿。請(qǐng)有關(guān)單位和各界人士于9月23日前將意見和建議以信函形式寄送至下列地址和聯(lián)系人，或者通過電子郵件方式發(fā)送至郵箱。

感謝參與和支持！

聯(lián)系人：高志東?

聯(lián)系電話：0351－6922122

地址：太原市小店區(qū)學(xué)府街41號(hào)山西省司法廳立法三處

郵編：030006

郵箱：sxssftlfsc5＠163．com

征求意見稿

山西省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例（草案）

第一章?　總?　則

第一條【立法目的】??為了全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】??本省行政區(qū)域內(nèi)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等活動(dòng)，適用本條例。

第三條【政府職責(zé)】??鄉(xiāng)村振興工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行省負(fù)總責(zé)，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓落實(shí)的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，建立健全鄉(xiāng)村振興考核評(píng)價(jià)、工作年度報(bào)告和監(jiān)督檢查制度。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照有關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)人民政府的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興工作。村民委員會(huì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)下，組織、動(dòng)員和支持村民投身鄉(xiāng)村振興。

第四條【部門職責(zé)】??縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)的相關(guān)工作。

第五條【廣泛參與】??各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人等通過多種方式參與、服務(wù)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)相關(guān)活動(dòng)。

引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，參與鄉(xiāng)村振興。

第六條【規(guī)劃編制】??省人民政府負(fù)責(zé)組織編制全省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)上一級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。

鄉(xiāng)村振興規(guī)劃依法向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第七條【宣傳推廣】??各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種形式，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)和政策，及時(shí)總結(jié)、推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。

鼓勵(lì)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展鄉(xiāng)村振興促進(jìn)活動(dòng)的公益宣傳。

第二章?　產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第八條【產(chǎn)業(yè)布局】??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立足資源稟賦和地方特色，堅(jiān)持實(shí)施特優(yōu)戰(zhàn)略，依托雜糧、畜禽、蔬菜、鮮干果、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，構(gòu)建特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。

第九條【三產(chǎn)融合】??各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，以鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)資源為依托，挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村多重價(jià)值，因地制宜扶持發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及商貿(mào)流通業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村手工業(yè)、綠色建材等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，支持、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第十條【糧食安全】??各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食播種面積，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、加工及應(yīng)急保障能力建設(shè)，落實(shí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)糧食生產(chǎn)大縣進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，加強(qiáng)對(duì)種糧主體的政策激勵(lì)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)各地政府抓糧和農(nóng)戶種糧的積極性；開展糧食節(jié)約行動(dòng)，推進(jìn)全鏈條節(jié)約減損。

第十一條【耕地保護(hù)】?各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，加強(qiáng)土地用途管制，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他類型農(nóng)用地，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡管理，嚴(yán)禁只占不補(bǔ)、先占后補(bǔ)、占優(yōu)補(bǔ)劣、占多補(bǔ)少，遏制耕地非農(nóng)化、防止耕地非糧化，確保耕地總量不減少、質(zhì)量有提高。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，加強(qiáng)農(nóng)田水利、節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

第十二條【種業(yè)振興】?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本土特色種質(zhì)資源收集保存和保護(hù)開發(fā)利用，鼓勵(lì)支持農(nóng)作物和畜禽良種培育、育種關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快良種育繁推廣體系建設(shè)，支持種業(yè)基地建設(shè)，培育壯大種業(yè)企業(yè)，促進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。?

第十三條【有機(jī)旱作】??各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，探索和推廣實(shí)用有效的有機(jī)旱作技術(shù)模式，不斷完善有機(jī)旱作產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營(yíng)體系，加大宣傳推介力度，把有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)打造成為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要品牌。

第十四條【新型經(jīng)營(yíng)主體】??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、代耕代種、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、烘干收儲(chǔ)、物流等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。

第十五條【現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)】??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地、集散地、銷售地市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，完善產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施，健全農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系和支撐保障體系建設(shè)。

第十六條【鄉(xiāng)村旅游】??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，依托歷史文化、風(fēng)景名勝和生態(tài)氣候優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)等深度融合。

鼓勵(lì)、扶持紅色旅游、休閑旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、研學(xué)實(shí)踐、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第十七條【農(nóng)業(yè)科技】?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)、支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、實(shí)用技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣激勵(lì)機(jī)制與利益分享機(jī)制，推進(jìn)生物種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮與冷鏈物流、智能農(nóng)機(jī)裝備、綠色農(nóng)業(yè)投入品等領(lǐng)域創(chuàng)新。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，促進(jìn)公益性推廣和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)共同發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)科技人員開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。

第十八條【農(nóng)機(jī)裝備】??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高規(guī)?；B(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、雜糧生產(chǎn)、林果業(yè)、中藥材、農(nóng)產(chǎn)品初加工的裝備水平，支持丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造和推廣應(yīng)用，精準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，培育農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體，提升農(nóng)技社會(huì)化服務(wù)能力和水平。

第十九條【利益聯(lián)結(jié)】??各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，鼓勵(lì)以訂單收購(gòu)、股份合作、托管服務(wù)、保底分紅、利潤(rùn)返還等多種方式與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

第三章?　人才支撐

第二十條【人才隊(duì)伍建設(shè)】?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)等措施，壯大人才規(guī)模，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升人才隊(duì)伍質(zhì)量。

第二十一條【農(nóng)技推廣人才培養(yǎng)】??各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，穩(wěn)定人員隊(duì)伍，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高技術(shù)服務(wù)水平，支持農(nóng)技人員開展技術(shù)增值服務(wù)，支持科技特派員以技術(shù)成果為紐帶，與農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益。

第二十二條【農(nóng)村基礎(chǔ)教育】?　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入力度，持續(xù)改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置；對(duì)農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)，給予政策和經(jīng)費(fèi)支持，通過公費(fèi)師范教育、定向培養(yǎng)等方式吸引高等學(xué)校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任教，對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村任教的教師在工資福利、住房保障、職稱評(píng)聘、生活補(bǔ)助等方面給予支持，保障和改善鄉(xiāng)村教師待遇。

第二十三條【鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)】??各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才激勵(lì)機(jī)制，支持縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員參加培訓(xùn)、進(jìn)修，建立縣鄉(xiāng)村上下貫通的職業(yè)發(fā)展機(jī)制，落實(shí)職稱晉升傾斜措施；實(shí)施農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村工作，支持醫(yī)師到鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，開辦鄉(xiāng)村診所，普及醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)。

第二十四條【鄉(xiāng)村人才技能培訓(xùn)】??各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)鄉(xiāng)村人才素質(zhì)提升，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理、文化藝術(shù)、非遺傳承等職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)種植養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)管理、電子商務(wù)、文化旅游、直播營(yíng)銷等方面的農(nóng)村實(shí)用人才。

鼓勵(lì)開展訂單式鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，支持農(nóng)民到高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、開放大學(xué)等接受培訓(xùn)，支持農(nóng)民參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)。

第二十五條【人才支持】??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全各類人才入鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，支持教育、科技、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、規(guī)劃建設(shè)、法律服務(wù)等方面的人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)，鼓勵(lì)退伍軍人、退休公職人員等回鄉(xiāng)村服務(wù)；鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展支農(nóng)、支教、支醫(yī)和志愿幫扶活動(dòng)，創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員和各類人才提供必要的生產(chǎn)生活服務(wù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以根據(jù)實(shí)際情況提供相關(guān)的福利待遇。

第四章?　文化繁榮

第二十六條【文化事業(yè)】??各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善鄉(xiāng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），增加鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給。

第二十七條【文化產(chǎn)業(yè)】??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)文化惠民工程，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化體育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)文化展示區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)特色村落，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和工作者參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)傳統(tǒng)工藝振興，打造特色文化產(chǎn)業(yè)品牌。

鼓勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、設(shè)計(jì)師、藝術(shù)家等帶動(dòng)農(nóng)民開展文化藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)。

第二十八條【文化遺產(chǎn)保護(hù)】??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，實(shí)施傳統(tǒng)村落保護(hù)、黃河流域農(nóng)耕文明傳承等工程，推進(jìn)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落數(shù)字化保護(hù)，在具備條件的地區(qū)推進(jìn)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用。

第二十九條【精神文明】??各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，組織開展新時(shí)代鄉(xiāng)村文明實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明家庭，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施倡導(dǎo)科學(xué)健康的生產(chǎn)生活方式，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾抵制非法宗教、封建迷信活動(dòng)和賭博行為，破除高價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)、大操大辦、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)，提倡孝老愛親、勤儉節(jié)約、誠(chéng)實(shí)守信，促進(jìn)男女平等，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。

鼓勵(lì)利用鄉(xiāng)村綜合性服務(wù)場(chǎng)所，為農(nóng)民婚喪嫁娶等提供普惠性社會(huì)服務(wù)。

第三十條【精神傳承】??加強(qiáng)紅色文化和愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)太行精神、呂梁精神、右玉精神，傳承三晉優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

第五章?　生態(tài)宜居

第三十一條【生態(tài)保護(hù)】??各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，完善生態(tài)保護(hù)制度和補(bǔ)償機(jī)制，加大水土流失、荒山荒溝治理力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。

第三十二條【鄉(xiāng)村綠化】??各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，推進(jìn)村莊道路、環(huán)村綠化和公共綠地建設(shè)，支持條件適宜地區(qū)開展森林鄉(xiāng)村建設(shè)。

第三十三條【農(nóng)村住房】??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理和服務(wù)，免費(fèi)提供農(nóng)村住房設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)圖集，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)具有地域特色、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、功能現(xiàn)代、安全經(jīng)濟(jì)、綠色宜居的農(nóng)村住房。

第三十四條【農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治】??各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的使用，提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)合理施用，加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收處理、無(wú)利用價(jià)值廢舊農(nóng)膜無(wú)害化處理，促進(jìn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污的資源化利用。

第三十五條【飲水安全】?　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式，優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化建設(shè)，因地制宜推進(jìn)小型供水工程規(guī)范化，提升農(nóng)村供水保障水平。

第三十六條【農(nóng)村人居環(huán)境整治】??各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，綜合整治農(nóng)村水系，分類梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理管控，因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理，促進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾無(wú)害化處理、資源化利用，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

第六章?　組織建設(shè)

第三十七條【基層組織】??村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行村民自治，落實(shí)村務(wù)公開，發(fā)展集體所有制經(jīng)濟(jì)，維護(hù)村民合法權(quán)益，保障村民有效參與鄉(xiāng)村治理，并接受村民監(jiān)督。

第三十八條【村規(guī)民約】??鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村民委員會(huì)依法制定村規(guī)民約，發(fā)揮村規(guī)民約的激勵(lì)和約束作用，引導(dǎo)村民有序參與村務(wù)管理和鄉(xiāng)村建設(shè)。

第三十九條【集體經(jīng)濟(jì)組織】??各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮依法管理集體資產(chǎn)、合理開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等方面的作用，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，保障成員從集體經(jīng)營(yíng)收入中獲得收益分配的權(quán)利。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織健全法人治理機(jī)制，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)接受審計(jì)監(jiān)督以及有關(guān)機(jī)關(guān)和組織對(duì)集體財(cái)產(chǎn)管理使用情況的監(jiān)督。

第四十條【便民服務(wù)體系】??各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的智能化、便民化水平。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以在村（社區(qū)）設(shè)立便民服務(wù)站點(diǎn)，開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)延伸服務(wù)，為村民就近辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供便利。

第四十一條【平安鄉(xiāng)村建設(shè)】??各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村社會(huì)治安防控體系，落實(shí)平安鄉(xiāng)村建設(shè)責(zé)任制；完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)；加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)工作，推進(jìn)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)；健全農(nóng)村公共安全體系，強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、應(yīng)急廣播、食品、藥品、交通、消防等安全管理責(zé)任。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村民委員會(huì)開展突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)宣傳和應(yīng)急演練，提高村民防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互助能力。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)，推動(dòng)平安綜治、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)等平臺(tái)向村級(jí)延伸，完善網(wǎng)格化管理體系，提升鄉(xiāng)村治理水平。

第四十二條【法律服務(wù)】??各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治宣傳教育，開展民主法治示范村創(chuàng)建，增強(qiáng)基層干部群眾法治觀念，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

縣級(jí)以上人民政府司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和單位，健全鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系，整合法律服務(wù)資源，做好農(nóng)村法律服務(wù)工作。

第七章?　城鄉(xiāng)融合

第四十三條【村莊規(guī)劃】??縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)立足資源稟賦、區(qū)位條件、村莊特色等實(shí)際，科學(xué)定位村莊發(fā)展方向，堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，推進(jìn)有條件有需求的村莊完成規(guī)劃編制，分類有序推進(jìn)村莊建設(shè)。

編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)保持鄉(xiāng)村功能和特色，尊重農(nóng)民意愿，廣泛聽取農(nóng)民意見。

第四十四條【基礎(chǔ)設(shè)施】??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展規(guī)劃建設(shè)管護(hù)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)道路交通、供水、供電、供氣、信息網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等設(shè)施建設(shè)。

第四十五條【城鄉(xiāng)統(tǒng)籌】??各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展，推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快縣域城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社會(huì)治理、要素流動(dòng)相融合，促進(jìn)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等資源向農(nóng)村傾斜，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

第四十六條【教育均衡發(fā)展】??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體間差距，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，增加鄉(xiāng)村普惠性學(xué)前教育資源，支持特殊教育融合發(fā)展。

第四十七條【醫(yī)療服務(wù)】??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化建設(shè)，提升縣域醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移，推動(dòng)人員、技術(shù)、服務(wù)、管理下沉，解決農(nóng)村群眾看病難、看病貴問題。

第四十八條【特殊人群保障】??各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善殘疾人康復(fù)服務(wù)保障制度和服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人以及殘疾人、困境兒童的關(guān)愛服務(wù)，支持開展多元化農(nóng)村養(yǎng)老照料服務(wù)。

第四十九條【權(quán)益保障】??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體收益分配權(quán)、宅基地使用權(quán)。

第八章?　保障監(jiān)督

第五十條【財(cái)政投入】??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村振興資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立健全鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)相適應(yīng)的增長(zhǎng)機(jī)制，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大投保范圍，提高保障水平。

第五十一條【社會(huì)資本投入】??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)創(chuàng)新鄉(xiāng)村投融資方式，拓寬社會(huì)資本投資渠道，支持社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興。

第五十二條【金融支持】??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)發(fā)展農(nóng)村普惠金融，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)村振興提供金融產(chǎn)品和服務(wù)。?

完善農(nóng)業(yè)融資信貸擔(dān)保體系建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助機(jī)制，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。

第五十三條【農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)】??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極建立健全多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，落實(shí)中央政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度、完善地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，鼓勵(lì)有資質(zhì)保險(xiǎn)公司開展商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求增加保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

第五十四條【用地保障】??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌布局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)民住宅用地，提高土地節(jié)約集約利用水平。完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機(jī)制，按照國(guó)家規(guī)定比例安排建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地，滿足鄉(xiāng)村振興用地合理需求。

鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員通過自營(yíng)、出租、入股、合作等方式，盤活利用閑置宅基地和房屋，支持農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)合利用，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

第五十五條【防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶】??各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；建立完善防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌機(jī)制。

第五十六條【考核評(píng)價(jià)】??實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制和實(shí)績(jī)考核制度。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)完成情況等進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為人民政府及其負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

第五十七條【激勵(lì)機(jī)制】??建立和實(shí)施鄉(xiāng)村振興激勵(lì)關(guān)愛政策，鼓勵(lì)和支持各級(jí)人民政府、有關(guān)部門及其工作人員在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作中擔(dān)當(dāng)作為、改革創(chuàng)新。

第九章?　附??則

第五十八條【實(shí)施時(shí)間】?本條例自?年?月?日起實(shí)施。

（來源：廳立法三處）